安全生產(chǎn)領(lǐng)域行政處罰典型案件
本文從危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管執(zhí)法典型案件,工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法典型案件,生產(chǎn)安全事故處罰典型案件及關(guān)于未按照要求組織應(yīng)急預(yù)案演練被處罰的典型案例,應(yīng)急預(yù)案該如何備案?有什么時(shí)限?需要什么材料?企業(yè)對于應(yīng)急預(yù)案的編制、宣傳、教育、培訓(xùn)、演練、評估、備案、修訂等,有什么法定職責(zé)和義務(wù)?按照怎樣的程序和要求?該如何正確地完成應(yīng)急預(yù)案?等幾個(gè)方面與大家探討交流!引以為戒,警鐘長鳴!
【一】
危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管執(zhí)法典型案件
深圳市**發(fā)工業(yè)潤滑油有限公司未將危險(xiǎn)化學(xué)品儲存在專用倉庫內(nèi)案
2020年10月14日,光明區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員在對深圳市**發(fā)工業(yè)潤滑油有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)該公司未將危險(xiǎn)化學(xué)品儲存在專用倉庫內(nèi)(353KG碳?xì)淝逑磩?31KG揮發(fā)性沖剪油,存儲于商鋪內(nèi),該商鋪無防火,防爆等設(shè)施)。其行為違反了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第二十四條第一款的規(guī)定。
2020年12月4日,光明區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第八十條第一款第(四)項(xiàng)規(guī)定,對該公司處以5.5萬元罰款的行政處罰。
深圳市**光電科技有限公司未根據(jù)儲存的危險(xiǎn)化學(xué)品種類和危險(xiǎn)特性在作業(yè)場所設(shè)置相關(guān)安全設(shè)施、設(shè)備案
2020年11月6日,寶安區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員在深圳市**光電科技有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)該公司未根據(jù)其儲存的危險(xiǎn)化學(xué)品的種類和危險(xiǎn)特性,在作業(yè)場所設(shè)置相關(guān)安全設(shè)施、設(shè)備(危險(xiǎn)化學(xué)品臨時(shí)倉庫未設(shè)置防雷設(shè)施;現(xiàn)場存放酒精9桶,共135Kg)。其行為違反了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第二十條第一款的規(guī)定。
2020年12月15日,寶安區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第八十條第一款第(二)項(xiàng)的規(guī)定,對該公司處以5萬元罰款的行政處罰。
深圳市***科技有限公司未將危險(xiǎn)化學(xué)品儲存在專用倉庫內(nèi)案
2020年12月01日,龍華區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員在深圳市***科技有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)該公司未將危險(xiǎn)化學(xué)品儲存在專用倉庫內(nèi)(甲醇、乙腈,共計(jì)204.8Kg,儲存在一樓廠房西側(cè)廁所)。其行為違反《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第二十四條第一款的規(guī)定。
2020年12月24日,龍華區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第八十條第一款第(四)項(xiàng)的規(guī)定,對該公司處以5.5萬元罰款的行政處罰。
【二】
工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法典型案件
深圳市**網(wǎng)絡(luò)科技有限公司未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、未定期組織演練且逾期未改正案
2020年10月21日,龍崗區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員在深圳市**網(wǎng)絡(luò)科技有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)該公司未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、未定期組織應(yīng)急救援演練等七項(xiàng)問題。執(zhí)法人員當(dāng)即開具《責(zé)令限期整改指令書》,要求該公司于2020年11月5日前完成整改。
2020年11月10日,龍崗區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對該公司進(jìn)行復(fù)查,發(fā)現(xiàn)該公司未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、未定期組織應(yīng)急救援演練等兩項(xiàng)問題未整改,其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第七十八條的規(guī)定。
2020年12月14日,龍崗區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條第(六)項(xiàng)的規(guī)定,對該公司處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓10日,并處5.3萬元罰款的行政處罰;對該公司直接負(fù)責(zé)的主管人員洪某處以1.2萬元罰款的行政處罰。
深圳市***物業(yè)管理有限公司安豐工業(yè)區(qū)管理處安全生產(chǎn)管理類違法行為案
2020年11月16日,龍華區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員在深圳市***物業(yè)管理有限公司安豐工業(yè)區(qū)管理處進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)該公司存在3項(xiàng)違法行為:1.未在有較大危險(xiǎn)因素的設(shè)備(地下停車庫配電箱,共10個(gè))上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志;2.未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄;3.未將安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃納入年度工作計(jì)劃并保障本單位安全培訓(xùn)工作所需資金。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十二條、第三十八條第一款,《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第二十一條第一款的規(guī)定。
2020年12月15日,龍華區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條第(五)項(xiàng)、第九十六條第(一)項(xiàng),《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第二十九條第(一)項(xiàng)的規(guī)定,對該公司上述三項(xiàng)違法行為分別處以罰款4.8萬元、罰款0.5萬元、罰款1.5萬元,合并處以6.8萬元罰款。
張某某未在有限空間作業(yè)場所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志案
2020年12月1日,寶安區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員在深圳市寶安區(qū)西鄉(xiāng)街道共樂社區(qū)鐵仔路42號工業(yè)園區(qū)進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)該工業(yè)園區(qū)存在以下違法行為:未在有限空間作業(yè)場所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志(廠房4樓樓頂消防水池一處)。其行為違反了《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第十九條第(二)項(xiàng)的規(guī)定。
2020年12月17日,寶安區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第二十八條第(一)項(xiàng)的規(guī)定,對張某某(鐵仔路42號工業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)人、業(yè)主)處以2萬元罰款的行政處罰。
【三】
生產(chǎn)安全事故處罰典型案件
南頭街道立潤富達(dá)廣場“6·27”一般高處墜落事故處罰案
2020年6月27日17時(shí)許,在南山區(qū)南頭街道藝園路立潤富達(dá)廣場工程西區(qū)C棟10層,深圳市**科技發(fā)展有限公司工人在外墻面吊籃內(nèi)進(jìn)行玻璃幕墻鋁板固定作業(yè)時(shí), 發(fā)生一起高處墜落事故,造成1名施工人員死亡,直接經(jīng)濟(jì)損失約140萬元人民幣。
經(jīng)調(diào)查,深圳市**科技發(fā)展有限公司現(xiàn)場安全管理不到位,未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止工人踩在吊籃圍欄上作業(yè)的違章行為;對工人佩戴的安全帶沒有及時(shí)檢查和更換,導(dǎo)致存在安全隱患;對工人安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底不到位,致使工人安全意識淡薄,對事故發(fā)生負(fù)有主要管理責(zé)任。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條第(五)項(xiàng)、第二十五條第一款的規(guī)定。深圳市**科技發(fā)展有限公司項(xiàng)目經(jīng)理文某某,作為該公司在該項(xiàng)目的第一責(zé)任人,未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理責(zé)任,未全面督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患,對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第(五)項(xiàng)的規(guī)定。
該起事故中,廣東省**建筑工程有限公司對專業(yè)分包單位安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理不到位,未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除作業(yè)現(xiàn)場存在的安全隱患;對工人安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底不到位,致使工人安全意識淡薄,對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款、第四十六條第二款的規(guī)定。廣東省**建筑工程有限公司項(xiàng)目經(jīng)理徐某某,作為該公司在該項(xiàng)目的第一責(zé)任人,未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理責(zé)任,未全面督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患,對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第(五)項(xiàng)的規(guī)定。
2020年12月8日,南山區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第(一)項(xiàng)規(guī)定,對深圳市**科技發(fā)展有限公司處以22萬元罰款的行政處罰;對廣東省**建筑工程有限公司處以22萬元罰款的行政處罰。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第(一)項(xiàng)之規(guī)定,對深圳市**科技發(fā)展有限公司項(xiàng)目經(jīng)理文某某處以5.487238萬元罰款的行政處罰;對廣東省**建筑工程有限公司項(xiàng)目經(jīng)理徐某某處以4.869322萬元罰款的行政處罰。
羅湖區(qū)黃貝街道“8·9”觸電事故處罰案
2020年8月9日18時(shí)10分許,羅湖區(qū)黃貝街道轄區(qū)愛國路3002 號深圳市第二實(shí)驗(yàn)學(xué)校發(fā)生1起觸電事故,造成1名空調(diào)安裝工人高某某死亡。
經(jīng)調(diào)查,深圳市***實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司作為事發(fā)項(xiàng)目空調(diào)安裝單位,未依法全面履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,對高某某等工人安全技術(shù)交底不到位,未全面如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施;未嚴(yán)格監(jiān)督高某某佩戴安全帶進(jìn)行高處作業(yè),未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除高某某等工人違規(guī)進(jìn)行空調(diào)電源線接線作業(yè)的事故隱患,對事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十八條第一款、第四十一條、第四十二條的規(guī)定。鄒某某作為深圳市***實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理(主要負(fù)責(zé)人),對本單位承接的深圳市第二實(shí)驗(yàn)學(xué)校空調(diào)安裝項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作督促、 檢查不到位,未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除引發(fā)此起事故存在的事故隱患,對事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第(五)項(xiàng)的規(guī)定。
該起事故中,深圳市**辦公科技股份有限公司作為事發(fā)項(xiàng)目空調(diào)銷售單位(事發(fā)項(xiàng)目空調(diào)安裝作業(yè)授權(quán)單位),對深圳市***實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司事發(fā)宿舍樓空調(diào)安裝作業(yè)的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一管理不到位,對空調(diào)安裝作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查不到位,對深圳市***實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司的安全生產(chǎn)工作負(fù)有協(xié)調(diào)管理不到位的責(zé)任。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十六條第二款的規(guī)定。劉某作為深圳市**辦公科技股份有限公司常務(wù)副總經(jīng)理(安全生產(chǎn)管理直接負(fù)責(zé)人),未認(rèn)真組織對深圳市***實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司事發(fā)宿舍樓空調(diào)安裝作業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一管理,對深圳市***實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司的安全生產(chǎn)工作負(fù)有協(xié)調(diào)管理不到位的責(zé)任。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十六條第二款的規(guī)定。
2020年12月22日,羅湖區(qū)應(yīng)急管理局先后依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百條第二款的規(guī)定,對深圳市*辦公科技股份有限公司處以2萬元罰款的行政處罰,對深圳市*辦公科技股份有限公司常務(wù)副總經(jīng)理劉某處以0.1萬元罰款的行政處罰。2020年12月23日,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第(一)項(xiàng)的規(guī)定,對深圳市***實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司處以22萬元罰款的行政處罰;依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第(一)項(xiàng)的規(guī)定,對深圳市***實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理鄒某某處以2.012787萬元罰款的行政處罰。
案例一
案例二
蘇州**紡織有限公司違反《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第二十一條的規(guī)定,依據(jù)《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第二十九條第(二)項(xiàng),2018年5月10日,吳江區(qū)安監(jiān)局決定給予人民幣10000元的行政處罰。
法律鏈接
《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》
第二十一條
工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本企業(yè)有限空間作業(yè)的特點(diǎn),制定應(yīng)急預(yù)案,并配備相關(guān)的呼吸器、防毒面罩、通訊設(shè)備、安全繩索等應(yīng)急裝備和器材。有限空間作業(yè)的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員應(yīng)當(dāng)掌握相關(guān)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,定期進(jìn)行演練,提高應(yīng)急處置能力。
第二十九條
工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的,由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,可以處5萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處5萬元以上10萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款:
(一)未按照本規(guī)定對有限空間的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員進(jìn)行安全培訓(xùn)的;
(二)未按照本規(guī)定對有限空間作業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案,或者定期進(jìn)行演練的。
提醒
應(yīng)急預(yù)案不能只停留在制定上,僅僅“紙上談兵”做紙面功夫,而是要定期開展演練,落實(shí)到實(shí)處,切實(shí)提升企業(yè)應(yīng)急能力,才能在關(guān)鍵時(shí)刻拯救生命!




劃重點(diǎn)
企業(yè)對于應(yīng)急預(yù)案的
編制、宣傳、教育、培訓(xùn)、演練、評估、備案、修訂等,
有什么法定職責(zé)和義務(wù)?
按照怎樣的程序和要求?
該如何正確地完成應(yīng)急預(yù)案?
為什么要編制應(yīng)急預(yù)案?

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》 第十七條規(guī)定:
應(yīng)急預(yù)案該如何備案?有什么時(shí)限?需要什么材料?
《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第二十六條規(guī)定:
《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第二十七條規(guī)定:
《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第二十八條規(guī)定:
未按照規(guī)定編制應(yīng)急預(yù)案最高可罰10萬元
《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第四十四條規(guī)定:
《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第四十五條規(guī)定:
安全科學(xué)與應(yīng)急管理研究
服務(wù)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等領(lǐng)域的政策資訊、科技理論、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,交流、展示媒介、推廣安全科學(xué)與應(yīng)急管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)創(chuàng)新成果及應(yīng)用
1、自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查信息化建設(shè)。
2、安全評價(jià)、環(huán)境影響評價(jià)、職業(yè)病危害因素檢測及職業(yè)病危害評價(jià)、消防安全評估、軍工涉密業(yè)務(wù)。
3、政府部門或企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)和評估。
4、城市安全風(fēng)險(xiǎn)評估、大型場館或大型群眾性活動風(fēng)險(xiǎn)評估,安全生產(chǎn)相關(guān)培訓(xùn)。
5、化工安全教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級隱患排查、責(zé)任保險(xiǎn)第三方技術(shù)服務(wù)支撐、應(yīng)急預(yù)案編制,評審。
6.三維數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案編制
電梯維修、電梯安裝、電梯保養(yǎng)是關(guān)系到千家萬戶上上下下生命安全的特種設(shè)備,更是要高度重視,作為資深的深圳舊樓電梯加裝、深圳電梯大修改造、深圳電梯維保、深圳電梯維修、深圳電梯保養(yǎng)、電梯安裝、電梯維修、電梯安裝--深圳立通電梯公司在此鄭重的提醒各個(gè)經(jīng)營特種設(shè)備的同仁,為了千千萬萬的住戶、也為了自身著想,切實(shí)按照深圳市市場監(jiān)督局的要求,完善自己的電梯維保應(yīng)急預(yù)案、定期進(jìn)行電梯維修應(yīng)急演練,確保我們都能安全生產(chǎn)。
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共同規(guī)范電梯維保行業(yè)的企業(yè)競爭秩序