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行業(yè)新聞

未制定應(yīng)急預(yù)案、未進(jìn)行定期應(yīng)急演練;結(jié)果悲
發(fā)布時(shí)間:2021-11-12 08:47瀏覽次數(shù):

安全生產(chǎn)領(lǐng)域行政處罰典型案件

 

 

近日,深圳市安全管理委員會,通報(bào)了2021年度第一批,安全生產(chǎn)領(lǐng)域行政處罰典型案件,本次公布案件8個(gè)!其中一家企業(yè)未制定預(yù)案、未定期演練罰6.5萬,并停業(yè)整頓!

本文從危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管執(zhí)法典型案件,工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法典型案件,生產(chǎn)安全事故處罰典型案件及關(guān)于未按照要求組織應(yīng)急預(yù)案演練被處罰的典型案例,應(yīng)急預(yù)案該如何備案?有什么時(shí)限?需要什么材料?企業(yè)對于應(yīng)急預(yù)案的編制、宣傳、教育、培訓(xùn)、演練、評估、備案、修訂等,有什么法定職責(zé)和義務(wù)?按照怎樣的程序和要求?該如何正確地完成應(yīng)急預(yù)案?等幾個(gè)方面與大家探討交流!引以為戒,警鐘長鳴!

【一】

危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管執(zhí)法典型案件

 

01

深圳市**發(fā)工業(yè)潤滑油有限公司未將危險(xiǎn)化學(xué)品儲存在專用倉庫內(nèi)案

 

2020年10月14日,光明區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員在對深圳市**發(fā)工業(yè)潤滑油有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)該公司未將危險(xiǎn)化學(xué)品儲存在專用倉庫內(nèi)(353KG碳?xì)淝逑磩?31KG揮發(fā)性沖剪油,存儲于商鋪內(nèi),該商鋪無防火,防爆等設(shè)施)。其行為違反了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第二十四條第一款的規(guī)定。

 

2020年12月4日,光明區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第八十條第一款第(四)項(xiàng)規(guī)定,對該公司處以5.5萬元罰款的行政處罰。

 

02

深圳市**光電科技有限公司未根據(jù)儲存的危險(xiǎn)化學(xué)品種類和危險(xiǎn)特性在作業(yè)場所設(shè)置相關(guān)安全設(shè)施、設(shè)備案

 

2020年11月6日,寶安區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員在深圳市**光電科技有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)該公司未根據(jù)其儲存的危險(xiǎn)化學(xué)品的種類和危險(xiǎn)特性,在作業(yè)場所設(shè)置相關(guān)安全設(shè)施、設(shè)備(危險(xiǎn)化學(xué)品臨時(shí)倉庫未設(shè)置防雷設(shè)施;現(xiàn)場存放酒精9桶,共135Kg)。其行為違反了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第二十條第一款的規(guī)定。

 

2020年12月15日,寶安區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第八十條第一款第(二)項(xiàng)的規(guī)定,對該公司處以5萬元罰款的行政處罰。

 

03

深圳市***科技有限公司未將危險(xiǎn)化學(xué)品儲存在專用倉庫內(nèi)案

 

2020年12月01日,龍華區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員在深圳市***科技有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)該公司未將危險(xiǎn)化學(xué)品儲存在專用倉庫內(nèi)(甲醇、乙腈,共計(jì)204.8Kg,儲存在一樓廠房西側(cè)廁所)。其行為違反《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第二十四條第一款的規(guī)定。

 

2020年12月24日,龍華區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第八十條第一款第(四)項(xiàng)的規(guī)定,對該公司處以5.5萬元罰款的行政處罰。

 

【二】

工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法典型案件

 

04

深圳市**網(wǎng)絡(luò)科技有限公司未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、未定期組織演練且逾期未改正案

 

2020年10月21日,龍崗區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員在深圳市**網(wǎng)絡(luò)科技有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)該公司未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、未定期組織應(yīng)急救援演練等七項(xiàng)問題。執(zhí)法人員當(dāng)即開具《責(zé)令限期整改指令書》,要求該公司于2020年11月5日前完成整改。

 

2020年11月10日,龍崗區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對該公司進(jìn)行復(fù)查,發(fā)現(xiàn)該公司未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、未定期組織應(yīng)急救援演練等兩項(xiàng)問題未整改,其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第七十八條的規(guī)定。

 

2020年12月14日,龍崗區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條第(六)項(xiàng)的規(guī)定,對該公司處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓10日,并處5.3萬元罰款的行政處罰;對該公司直接負(fù)責(zé)的主管人員洪某處以1.2萬元罰款的行政處罰。

 

05

深圳市***物業(yè)管理有限公司安豐工業(yè)區(qū)管理處安全生產(chǎn)管理類違法行為案

 

2020年11月16日,龍華區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員在深圳市***物業(yè)管理有限公司安豐工業(yè)區(qū)管理處進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)該公司存在3項(xiàng)違法行為:1.未在有較大危險(xiǎn)因素的設(shè)備(地下停車庫配電箱,共10個(gè))上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志;2.未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄;3.未將安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃納入年度工作計(jì)劃并保障本單位安全培訓(xùn)工作所需資金。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十二條、第三十八條第一款,《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第二十一條第一款的規(guī)定。

 

2020年12月15日,龍華區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條第(五)項(xiàng)、第九十六條第(一)項(xiàng),《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第二十九條第(一)項(xiàng)的規(guī)定,對該公司上述三項(xiàng)違法行為分別處以罰款4.8萬元、罰款0.5萬元、罰款1.5萬元,合并處以6.8萬元罰款。

 

06

張某某未在有限空間作業(yè)場所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志案

 

2020年12月1日,寶安區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員在深圳市寶安區(qū)西鄉(xiāng)街道共樂社區(qū)鐵仔路42號工業(yè)園區(qū)進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)該工業(yè)園區(qū)存在以下違法行為:未在有限空間作業(yè)場所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志(廠房4樓樓頂消防水池一處)。其行為違反了《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第十九條第(二)項(xiàng)的規(guī)定。

 

2020年12月17日,寶安區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第二十八條第(一)項(xiàng)的規(guī)定,對張某某(鐵仔路42號工業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)人、業(yè)主)處以2萬元罰款的行政處罰。

 

【三】

生產(chǎn)安全事故處罰典型案件

 

07

南頭街道立潤富達(dá)廣場“6·27”一般高處墜落事故處罰案

 

2020年6月27日17時(shí)許,在南山區(qū)南頭街道藝園路立潤富達(dá)廣場工程西區(qū)C棟10層,深圳市**科技發(fā)展有限公司工人在外墻面吊籃內(nèi)進(jìn)行玻璃幕墻鋁板固定作業(yè)時(shí), 發(fā)生一起高處墜落事故,造成1名施工人員死亡,直接經(jīng)濟(jì)損失約140萬元人民幣。

 

經(jīng)調(diào)查,深圳市**科技發(fā)展有限公司現(xiàn)場安全管理不到位,未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止工人踩在吊籃圍欄上作業(yè)的違章行為;對工人佩戴的安全帶沒有及時(shí)檢查和更換,導(dǎo)致存在安全隱患;對工人安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底不到位,致使工人安全意識淡薄,對事故發(fā)生負(fù)有主要管理責(zé)任。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條第(五)項(xiàng)、第二十五條第一款的規(guī)定。深圳市**科技發(fā)展有限公司項(xiàng)目經(jīng)理文某某,作為該公司在該項(xiàng)目的第一責(zé)任人,未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理責(zé)任,未全面督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患,對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第(五)項(xiàng)的規(guī)定。

 

該起事故中,廣東省**建筑工程有限公司對專業(yè)分包單位安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理不到位,未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除作業(yè)現(xiàn)場存在的安全隱患;對工人安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底不到位,致使工人安全意識淡薄,對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款、第四十六條第二款的規(guī)定。廣東省**建筑工程有限公司項(xiàng)目經(jīng)理徐某某,作為該公司在該項(xiàng)目的第一責(zé)任人,未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理責(zé)任,未全面督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患,對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第(五)項(xiàng)的規(guī)定。

 

2020年12月8日,南山區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第(一)項(xiàng)規(guī)定,對深圳市**科技發(fā)展有限公司處以22萬元罰款的行政處罰;對廣東省**建筑工程有限公司處以22萬元罰款的行政處罰。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第(一)項(xiàng)之規(guī)定,對深圳市**科技發(fā)展有限公司項(xiàng)目經(jīng)理文某某處以5.487238萬元罰款的行政處罰;對廣東省**建筑工程有限公司項(xiàng)目經(jīng)理徐某某處以4.869322萬元罰款的行政處罰。

 

08

羅湖區(qū)黃貝街道“8·9”觸電事故處罰案

 

2020年8月9日18時(shí)10分許,羅湖區(qū)黃貝街道轄區(qū)愛國路3002 號深圳市第二實(shí)驗(yàn)學(xué)校發(fā)生1起觸電事故,造成1名空調(diào)安裝工人高某某死亡。

 

經(jīng)調(diào)查,深圳市***實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司作為事發(fā)項(xiàng)目空調(diào)安裝單位,未依法全面履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,對高某某等工人安全技術(shù)交底不到位,未全面如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施;未嚴(yán)格監(jiān)督高某某佩戴安全帶進(jìn)行高處作業(yè),未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除高某某等工人違規(guī)進(jìn)行空調(diào)電源線接線作業(yè)的事故隱患,對事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十八條第一款、第四十一條、第四十二條的規(guī)定。鄒某某作為深圳市***實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理(主要負(fù)責(zé)人),對本單位承接的深圳市第二實(shí)驗(yàn)學(xué)校空調(diào)安裝項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作督促、 檢查不到位,未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除引發(fā)此起事故存在的事故隱患,對事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第(五)項(xiàng)的規(guī)定。

 

該起事故中,深圳市**辦公科技股份有限公司作為事發(fā)項(xiàng)目空調(diào)銷售單位(事發(fā)項(xiàng)目空調(diào)安裝作業(yè)授權(quán)單位),對深圳市***實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司事發(fā)宿舍樓空調(diào)安裝作業(yè)的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一管理不到位,對空調(diào)安裝作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查不到位,對深圳市***實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司的安全生產(chǎn)工作負(fù)有協(xié)調(diào)管理不到位的責(zé)任。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十六條第二款的規(guī)定。劉某作為深圳市**辦公科技股份有限公司常務(wù)副總經(jīng)理(安全生產(chǎn)管理直接負(fù)責(zé)人),未認(rèn)真組織對深圳市***實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司事發(fā)宿舍樓空調(diào)安裝作業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一管理,對深圳市***實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司的安全生產(chǎn)工作負(fù)有協(xié)調(diào)管理不到位的責(zé)任。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十六條第二款的規(guī)定。

 

2020年12月22日,羅湖區(qū)應(yīng)急管理局先后依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百條第二款的規(guī)定,對深圳市*辦公科技股份有限公司處以2萬元罰款的行政處罰,對深圳市*辦公科技股份有限公司常務(wù)副總經(jīng)理劉某處以0.1萬元罰款的行政處罰。2020年12月23日,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第(一)項(xiàng)的規(guī)定,對深圳市***實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司處以22萬元罰款的行政處罰;依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第(一)項(xiàng)的規(guī)定,對深圳市***實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理鄒某某處以2.012787萬元罰款的行政處罰。

 
關(guān)于未按照要求組織應(yīng)急預(yù)案演練
被處罰的典型案例

案例一

2019年9月25日,廈門市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員在對廈門某制造有限公司進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)該公司2019年未按規(guī)定組織應(yīng)急預(yù)案演練。經(jīng)調(diào)查取證,廈門市應(yīng)急管理局查明該公司2019年上半年未組織現(xiàn)場處置方案的演練,該行為違反《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》,依照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定,責(zé)令該公司限期改正,并處1.5萬元罰款的行政處罰。
根據(jù)規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃,根據(jù)本單位的事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn),每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練,每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。
依照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第四十四條,生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的,由縣級以上人民政府應(yīng)急管理等部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條的規(guī)定,責(zé)令限期改正,可以處5萬元以下罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處5萬元以上10萬元以下的罰款,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款:(一)未按照規(guī)定編制應(yīng)急預(yù)案的;(二)未按照規(guī)定定期組織應(yīng)急預(yù)案演練的。

案例二

蘇州市吳江區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員在對蘇州**紡織有限公司執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)該單位存在下列問題:未按照《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》對有限空間定期進(jìn)行演練。

 

吳江區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局向蘇州**紡織有限公司送達(dá)了《行政處罰告知書》(吳安監(jiān)罰告〔201X〕15號),其在法定期限內(nèi)未提出陳述和申辯申請。

 

蘇州**紡織有限公司違反《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第二十一條的規(guī)定,依據(jù)《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第二十九條第(二)項(xiàng),2018年5月10日,吳江區(qū)安監(jiān)局決定給予人民幣10000元的行政處罰。

 
 

法律鏈接

 
 

《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》

 

第二十一條

工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本企業(yè)有限空間作業(yè)的特點(diǎn),制定應(yīng)急預(yù)案,并配備相關(guān)的呼吸器、防毒面罩、通訊設(shè)備、安全繩索等應(yīng)急裝備和器材。有限空間作業(yè)的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員應(yīng)當(dāng)掌握相關(guān)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,定期進(jìn)行演練,提高應(yīng)急處置能力。

第二十九條 

工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的,由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,可以處5萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處5萬元以上10萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款:

(一)未按照本規(guī)定對有限空間的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員進(jìn)行安全培訓(xùn)的;

 (二)未按照本規(guī)定對有限空間作業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案,或者定期進(jìn)行演練的。

 

 

提醒

 

應(yīng)急預(yù)案不能只停留在制定上,僅僅“紙上談兵”做紙面功夫,而是要定期開展演練,落實(shí)到實(shí)處,切實(shí)提升企業(yè)應(yīng)急能力,才能在關(guān)鍵時(shí)刻拯救生命!

案例三
 
企業(yè)是制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的責(zé)任主體,根據(jù)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的需要,開展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案制定工作,對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的真實(shí)性和可操作性負(fù)責(zé)。
 
案情概述
 

 

 
相城區(qū)環(huán)保局執(zhí)法人員到某公司執(zhí)法檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)該公司未按規(guī)定開展環(huán)境安全隱患排查治理工作,未建立隱患排查治理檔案,未按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練和培訓(xùn),現(xiàn)場執(zhí)法人員開具了《現(xiàn)場檢查(勘察)筆錄》。
圖片
 
法律分析
 
 
該單位的行為違反了《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》第六條第一款第三項(xiàng)和第四項(xiàng):“企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,履行下列義務(wù):(三)排查治理環(huán)境安全隱患;(四)制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并備案、演練”的規(guī)定。
依據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》第三十八條第二項(xiàng):“企業(yè)事業(yè)單位有下列情形之一的,由縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正,可以處一萬元以上三萬元以下罰款:(二)未按規(guī)定開展環(huán)境安全隱患排查治理工作,建立隱患排查治理檔案的”的規(guī)定,對該公司作出罰款人民幣10000(壹萬)元的行政處罰。
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風(fēng)險(xiǎn)提示
 
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企業(yè)須有健全的環(huán)境應(yīng)急管理體系,建立環(huán)境安全工作制度,明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的環(huán)境安全主體責(zé)任,落實(shí)環(huán)境應(yīng)急管理人員、物資和經(jīng)費(fèi)保障,為環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測準(zhǔn)備基礎(chǔ)資料,積極開展環(huán)境應(yīng)急管理工作,有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
企業(yè)是制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的責(zé)任主體,根據(jù)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的需要,開展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案制定工作,對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的真實(shí)性和可操作性負(fù)責(zé)。
企業(yè)可以自行編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,也可以委托相關(guān)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。
委托相關(guān)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)編制的,企業(yè)指定有關(guān)人員全程參與。企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在環(huán)境應(yīng)急預(yù)案簽署發(fā)布之日起20 個(gè)工作日內(nèi),向企業(yè)所在地縣級環(huán)境保護(hù)主管部門備案。按照環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,每年至少組織開展一次企業(yè)級環(huán)境應(yīng)急綜合演練,定期開展各工段、車間的分項(xiàng)應(yīng)急演練,并做好應(yīng)急演練的總結(jié)和評估工作。

 

 

劃重點(diǎn)

 

 

 

企業(yè)對于應(yīng)急預(yù)案的

編制、宣傳、教育、培訓(xùn)、演練、評估、備案、修訂等,

有什么法定職責(zé)和義務(wù)?

按照怎樣的程序和要求?

該如何正確地完成應(yīng)急預(yù)案?

 

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為什么要編制應(yīng)急預(yù)案?

首先,應(yīng)急預(yù)案指面對突發(fā)事件如自然災(zāi)害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞的應(yīng)急管理、指揮、救援計(jì)劃等。它一般應(yīng)建立在綜合防災(zāi)規(guī)劃上。

 

其次,編制應(yīng)急預(yù)案也是法律法規(guī)的要求。《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)對編制應(yīng)急預(yù)案提出了法律要求。

 

例如,《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第七十八條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接,并定期組織演練。
 
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《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》 第十七條規(guī)定:

國家建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系。

 

國務(wù)院制定國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案,組織制定國家突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案;國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)各自的職責(zé)和國務(wù)院相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,制定國家突發(fā)事件部門應(yīng)急預(yù)案。

 

地方各級人民政府和縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、上級人民政府及其有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案以及本地區(qū)的實(shí)際情況,制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。 

 

應(yīng)急預(yù)案制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要和情勢變化,適時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂程序由國務(wù)院規(guī)定。 
《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等其他相關(guān)法律法規(guī)也對編制應(yīng)急預(yù)案作出了明確要求。

 

2009年5月1日起,《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》施行,2016年7月1日起,修訂后的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》施行,對生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、公布、備案、宣傳、教育、培訓(xùn)、演練、評估、修訂及監(jiān)督管理工作作出了具體的規(guī)定。
 

應(yīng)急預(yù)案該如何備案?有什么時(shí)限?需要什么材料?

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第二十六條規(guī)定:

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案公布之日起20個(gè)工作日內(nèi),按照分級屬地原則,向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門進(jìn)行告知性備案。

 

中央企業(yè)總部(上市公司)的應(yīng)急預(yù)案,報(bào)國務(wù)院主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案,并抄送國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局;其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案報(bào)所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級人民政府主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案,并抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

 

前款規(guī)定以外的非煤礦山、金屬冶煉和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè),以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案,按照隸屬關(guān)系報(bào)所在地縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案;其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的備案,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門確定。

 

油氣輸送管道運(yùn)營單位的應(yīng)急預(yù)案,除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外,還應(yīng)當(dāng)抄送所跨行政區(qū)域的縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

 

煤礦企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外,還應(yīng)當(dāng)抄送所在地的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

 

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第二十七條規(guī)定:

生產(chǎn)經(jīng)營單位申報(bào)應(yīng)急預(yù)案備案,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

 

(一)應(yīng)急預(yù)案備案申報(bào)表;
(二)應(yīng)急預(yù)案評審或者論證意見;
(三)應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔;
(四)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果和應(yīng)急資源調(diào)查清單。

 

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第二十八條規(guī)定

受理備案登記的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)對應(yīng)急預(yù)案材料進(jìn)行核對,材料齊全的,應(yīng)當(dāng)予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案備案登記表;材料不齊全的,不予備案并一次性告知需要補(bǔ)齊的材料。逾期不予備案又不說明理由的,視為已經(jīng)備案。

 

對于實(shí)行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位,已經(jīng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案備案的,在申請安全生產(chǎn)許可證時(shí),可以不提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,僅提供應(yīng)急預(yù)案備案登記表。

 

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第二十九條規(guī)定,各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案備案登記建檔制度,指導(dǎo)、督促生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作。

 

另外,需要注意的是,《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第三十七條規(guī)定,應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、應(yīng)急響應(yīng)分級等內(nèi)容變更的,修訂工作應(yīng)當(dāng)參照本辦法規(guī)定的應(yīng)急預(yù)案編制程序進(jìn)行,并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序重新備案。

 

未按照規(guī)定編制應(yīng)急預(yù)案最高可罰10萬元

 

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第四十四條規(guī)定:

生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的,由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條的規(guī)定,責(zé)令限期改正,可以處5萬元以下罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處5萬元以上10萬元以下罰款,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款:

 

(一)未按照規(guī)定編制應(yīng)急預(yù)案的;
(二)未按照規(guī)定定期組織應(yīng)急預(yù)案演練的。

 

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第四十五條規(guī)定:

生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的,由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,可以處1萬元以上3萬元以下罰款:

 

(一)在應(yīng)急預(yù)案編制前未按照規(guī)定開展風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急資源調(diào)查的;
(二)未按照規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案評審或者論證的;
(三)未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案備案的;
(四)事故風(fēng)險(xiǎn)可能影響周邊單位、人員的,未將事故風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊單位和人員的;
(五)未按照規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案評估的;
(六)未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案修訂并重新備案的;
(七)未落實(shí)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急物資及裝備的。
 

 

 


 

 
 
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安全科學(xué)與應(yīng)急管理研究

服務(wù)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等領(lǐng)域的政策資訊、科技理論、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,交流、展示媒介、推廣安全科學(xué)與應(yīng)急管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)創(chuàng)新成果及應(yīng)用

 

1、自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查信息化建設(shè)。

2、安全評價(jià)、環(huán)境影響評價(jià)、職業(yè)病危害因素檢測及職業(yè)病危害評價(jià)、消防安全評估、軍工涉密業(yè)務(wù)。

3、政府部門或企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)和評估。

4、城市安全風(fēng)險(xiǎn)評估、大型場館或大型群眾性活動風(fēng)險(xiǎn)評估,安全生產(chǎn)相關(guān)培訓(xùn)。

5、化工安全教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級隱患排查、責(zé)任保險(xiǎn)第三方技術(shù)服務(wù)支撐、應(yīng)急預(yù)案編制,評審。

6.三維數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案編制


電梯維修
電梯安裝電梯保養(yǎng)是關(guān)系到千家萬戶上上下下生命安全的特種設(shè)備,更是要高度重視,作為資深的深圳舊樓電梯加裝深圳電梯大修改造深圳電梯維保深圳電梯維修深圳電梯保養(yǎng)電梯安裝電梯維修電梯安裝--深圳立通電梯公司在此鄭重的提醒各個(gè)經(jīng)營特種設(shè)備的同仁,為了千千萬萬的住戶、也為了自身著想,切實(shí)按照深圳市市場監(jiān)督局的要求,完善自己的電梯維保應(yīng)急預(yù)案、定期進(jìn)行電梯維修應(yīng)急演練,確保我們都能安全生產(chǎn)。

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